La Justicia bonaerense falló en favor de los intendentes y suspendió de manera cautelar la ley que imposibilitaba a los intendentes pelear por una nueva reelección. El juez Jorge AnÃbal Ocampo, titular del Contencioso Administrativo 1 de San MartÃn, suspendió la aplicación del artÃculo 7 de la ley que limita las reelecciones y también su decreto reglamentario.
Ese artÃculo dispone que el perÃodo vigente al momento de la sanción de la ley será contado como "primer perÃodo" a los efectos de limitar la reelección tanto de intendentes como de legisladores provinciales y concejales. Es exactamente la interpretación que los intendentes buscaban forzar a través de una ley presentada por el legislador peronista Walter Abarca, que ante el rechazo de los legisladores de la Colición CÃvica, los liberales de Espert, los de Segiro Massa y la condena de Santilli, tenÃa mal pronóstico.
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El fallo de Ocampo surgió a partir de una cautelar iniciada por la concejal de Malvinas Argentinas, Andrea Carina Pavón (Frente de Todos), contra la provincia de Buenos Aires. Pavón habÃa sido elegida en 2015 y reelecta en 2019, por lo que tenÃa vedado volver a presentarse en 2023.
La concejal pidió a la Justicia "hacer cesar el estado de incertidumbre que le genera la norma". Además solicitó la declaración de inconstitucionalidad tanto del artÃculo de la ley como del decreto reglamentario.
Ahora, la Cámara puede ratificar el fallo del juez Ocampo o rechazarlo para que decida la Corte.
Si bien el magistrado no resolvió el fondo del planteo de inconstitucionalidad de la ley y el fallo sólo rige para la concejala, dispuso suspender cautelarmente la aplicación del artÃculo 7 de la ley provincial Nº 14.836 y su decreto reglamentario 265/19.
El artÃculo no sólo limita a dos perÃodos consecutivos los mandatos de los intendentes, sino que además estableció que el vigente al momento de la sanción de la ley será contado como "primer perÃodo", pese a que los jefes comunales habÃan sido elegidos en 2015 y la ley sancionada un año después.
En su demanda, la concejal señaló que se trata de una aplicación retroactiva de una norma y, por lo tanto, la considera inconstitucional.
También entendió que la reforma atenta contra la autonomÃa municipal, que vulnera términos electorales anteriores, asà como el principio de legalidad y el de razonabilidad, y el derecho a elegir y ser elegido.
El magistrado de primera instancia hizo lugar a la medida cautelar solicitada, entendiendo que la verosimilitud del derecho se encuentra configurada ya que "sin certeza sobre la vigencia y contenido de la ley no existe seguridad jurÃdica. La ley está subordinada a las garantÃas constitucionales; y los actos de la autoridad administrativa a la ley. De lo contrario la discrecionalidad y la arbitrariedad sustituirÃan a la certidumbre de los derechos y a la estabilidad jurÃdica. En otras palabras, desaparecerÃan garantÃas constitucionales".
Los intendentes tienen el respaldo de Kicillof para modificar la ley que limita las reelecciones
En su presentación, adujo que se trata de la aplicación retroactiva de una norma y, por ello, inconstitucional, y que la reforma atenta contra la autonomÃa municipal, que vulnera términos electorales anteriores, asà como el principio de legalidad y el de razonabilidad.
El juez consideró que el peligro en la demora que exige una medida cautelar "se verifica en el hecho de que, en base a la normativa cuestionada, la accionante deberÃa renunciar a su cargo antes del 10 de diciembre de 2021, para mantener la intención de postularse como candidata a concejal en las elecciones del año 2023".
La ley establece que intendentes, diputados y senadores, concejales y consejeros escolares sólo podrán permanecer en el cargo por dos mandatos consecutivos y que, para volver a presentarse, deben dejar pasar un perÃodo.
La norma fue aprobada en 2016 por impulso de MarÃa Eugenia Vidal y Sergio Massa y toma como primer mandato el de 2015, es decir que quienes fueron reelectos en 2019, no podrán volver a presentarse en dos años. Recién podrán hacerlo en 2027.
Los intendentes avanzaban con varias estrategias para hacer caer la ley. Una era la presentación de un amparo, tal como el caso de la concejal de Malvinas. Otra negociación tenÃa como objetivo avanzar con un modificación de la ley. El problema en este caso era que iba a generar un fuerte impacto en el ámbito legislativo.
La última estrategia ya estaba en marcha e implicaba renunciar o pedir licencia en sus cargos, antes de que se cumpla la mitad de su segundo mandato -plazo que se cumple este jueves, como reveló en exclusiva LPO.
En los despachos del Conurbano consideran que al renunciar antes de superar los dos años completos del segundo mandato no deberÃan considerarse esos dos últimos años como un perÃodo completo.
De este modo, los intendentes dejarán su distrito en manos del primer concejal electo en la elección de 2019. Estos sucesores gobernarán apenas algo más de dos años, y eso ya serÃa considerado como un perÃodo. AsÃ, los intendentes podrÃan volver a presentarse en 2023.
Quienes tenÃan esa posibilidad eran MartÃn Insaurralde, quien asumió como jefe de Gabinete bonaerense, tras las PASO de septiembre; Leonardo Nardini, ministro de Infraestructura de la provincia; Gabriel Katopodis que ocupa el sillón principal del ministerio de Obras Públicas de la Nación desde diciembre de 2019; el ministro de Desarrollo Territorial, Jorge Ferraresi (Avellaneda); Juan Zabaleta (Hurlingham), que asumió dÃas atrás en el ministerio de Desarrollo Social; Ariel Sujarchuk (Escobar), que asumió en la HidrovÃa; Osvaldo Cáffaro (Zárate), que en los últimos dÃas pasó a ocupar un cargo en el ministerio de Hábitat; y Mariano Cascallares (Almirante Brown), que fue electo diputado provincial por la Tercera Sección.
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Igual la culpa no es solo de los intendentes que no quieren dejar el cargo, también la gente los vuelve a votar a pesar de los pesimos gobiernos que viene haciendo ahi no hay ley que valga si los hechan co el voto
Tuve una esoeranza en este país hace pocos años. Ya esta, el que no se de cuenta que este país no tiene salida es ciego. Ya no digo el gobierno pobre gente, son inimputables, miremos la oposición. Que propone Larreta mas alla de decir querer ser presidente y estar bien con dios y con el diablo?
Milei ( otro invotable) dice varias cosas acertadas . Una es que la unica salida es Ezeiza. Parece una exageración. No lo es.